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2018-11-17 01:57 来源:中国发展网

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  “法立,有犯而必施;令出,唯行而不返。(作者系长春市委常委、市直机关党工委书记)

云南省委认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神,坚决扛起政治责任,坚持把党的领导贯穿改革全过程。加强行业规范自律构建灵活就业社保体系杨军日建议,加大源头参与,加强行业规范和自律。

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  如何整合华侨华人(侨务)资源,是国家发展战略的核心之一,华侨华人研究应是国际问题研究的重要对象。

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  李某收受礼金未达到涉法的3万元底线,也无法证实二人之间有具体的许诺、实施谋利行为,第二种意见认定其“受贿”要件不足。

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  对那些重大的违反劳动法案件公开曝光,探索建立谴责制度。

  监察法把党的十八大以来在推进党风廉政建设和反腐败斗争中形成的新理念、新举措、新经验以法律形式确定下来,明确了国家监察工作的一系列重大问题,规定了监察机关的职能定位、监察范围、监察职责、监察权限、监察程序、对监察机关和监察人员的监督等重要内容,用留置取代“两规”措施,并规定严格的程序,有利于解决长期困扰我们的法治难题,巩固国家监察体制改革的成果,创新和完善国家监察制度,保障反腐败工作在法治轨道上行稳致远。

  特别是党纪,更是严于国法,强调抓早抓小、防微杜渐,将一些可能影响公正执行公务的行为也进行了禁止性规范。这些世界现实问题的应对之道,得到世界的广泛关注和认同,为人类未来的发展指明了方向。

  

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破坏张掖丹霞地貌者,须依法重罚

时间:2018-11-17  来源:新京报
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  对于破坏风景名胜区的不文明行为,必须提高违法成本,若造成了实质性损害后果,对不文明的游客还应当启动生态环境损害赔偿,依法从重处罚。


  去过甘肃张掖,才知道彩色丹霞和窗棂状宫殿式丹霞究竟有多美。但有些人的形迹太“丑陋”,为了一己之乐,有些人连人间奇观、稀世美景也敢破坏。


  据《新京报》报道,8月28日,两段游客踩踏七彩丹霞岩体的视频在网络热传。视频显示,两名男子和一名女子行走在七彩丹霞岩体的表面,其中一名黑衣男子把鞋脱掉拎在手里,光脚踩在岩面上。视频之外还有一名录视频的男子,光着脚踢起岩体表面的沙土,并不时在嘴里说着“我破坏了六千年的(原始地貌)”。目前,破坏张掖丹霞地貌的四名涉事人员,已有两人到张掖市临泽县公安局自首。


  两位游客对自然景观的破坏之烈,实在令人痛心——据甘肃省地矿局水勘院专家彭杨宏介绍,被踩踏山坡长约200米,宽度约1米,其中中间一段踩踏严重,破坏了保护层,严重到“游客留下一个脚印需要60年才能恢复”。或许对某些人来说,破坏地质环境,不过是一场游戏而已。


  从现行法规来看,破坏景区未必会遭到多严厉的惩罚,即便是惩罚,也可能仅是“点到为止”。按照《风景名胜区条例》,个人在风景名胜区内进行破坏景观、植被、地形地貌的活动的,由风景名胜区管理机构“责令停止违法行为、限期恢复原状或者采取其他补救措施”,“并处1000元以上1万元以下的罚款”。如果按照《治安管理处罚法》,“故意污损国家保护的文物、名胜古迹”,仅“处200元以下罚款或者警告”。如果按照《甘肃省地质环境保护条例》,个人甚至还不在处罚范围。


  从执法先例看,对类似破坏景区环境的处罚,大多“流于形式”。2017年,贵州一男子在潜龙洞景区内三脚踢断万亿年钟乳石,最后只被处以500元罚款,行政拘留10日。在青海年保玉则国家公园,整个景区禁止扎营,巡逻抓到后仅罚款1000元。这样的处罚力度,很难说能对一些不文明的游客有约束效力。结果是,那些被踢断的钟乳石再也生长不起来,而美景如画的年保玉则公园,因为环境破坏严重,已从今年4月10日起停止接待游客。


  从法律经济学来说,过低的成本,是对违法行为的放纵。因此提高违法成本,才能有效遏制违法冲动。一个典型事例便是,环境行政处罚之前实行“一事不再罚款”时,一些违法排污者宁可被一次性罚款也不停止排污,而新《环保法》设置了“按日计罚”制度后,经抽样调查,处罚后的改正率在85%以上,有的地方甚至达到95%。


  同样,对于破坏风景名胜区的不文明行为,理应通过国家、地方立法等形式,给予从“天价罚款”到列入旅游“黑名单”等处罚。如果造成了实质性损害后果,对不文明的游客,还应当启动生态环境损害赔偿,让其承担民事责任,依法从重处罚。


  优美的自然环境,不能沦为娱乐“垃圾场”。从立法到执法联合发力,让违法者受到应有重罚,既是对“破坏者”的惩罚,也是对大众的警示和教育,才能给类似事件画上句号。(杨晨 法律学者)


作者:责任编辑:孙瑞

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